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遼源市龍山區人民政府辦公室關于印發

龍山區農村電子商務發展規劃(2019—2021年)的通知

遼源市龍山區政府   2019-08-19 08:58   信息來源:區政府辦  

各鄉(鎮)人民政府,區政府各相關部門:

  《龍山區農村電子商務發展規劃(2019—2021年)》已經區政府同意,現印發給你們,請認真遵照執行。

  龍山區人民政府辦公室

  2019年7月24日

  龍山區農村電子商務發展規劃

  (2019—2021年)

  為認真貫徹區委、區政府關于加強農村電子商務創新發展的決策部署,加快我區農村電子商務產業健康、有序、創新發展,特制訂《龍山區農村電子商務發展規劃》。具體內容如下:

  一、發展思路

  貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,順應“互聯網+”發展大趨勢,緊緊圍繞區域特色、產業綜合競爭力的提升,大力推動體制創新,優化農村電子商務發展環境,發展農村電子商務相關產業,深入推進農村電子商務在社會經濟各領域的普及應用,打造農村電子商務“12251”工程,為全面建成小康社會,加快龍山創新轉型發展貢獻力量。

  二、發展原則

  1.堅持政府推動、市場主導。在尊重市場規律,更好地發揮市場資源配置的基礎上,加強政府引導和推動,為農村電子商務發展營造良好環境,激發市場主體活力。

  2.堅持多方聯動、突出特色。和區委、區政府重點工作相結合,實現聯動發展。堅持與產業升級相結合,堅持與扶貧攻堅相結合,堅持與全民創業相結合。

  3.堅持集聚發展、重點培育。完善產業鏈、打造生態圈,重點培育農村電子商務產業集聚園區和龍頭企業,以最小投入、最優組合獲得最大收益,實現投入產出倍增效應,全面提升農村電子商務發展水平。

  4.堅持典型帶動、重點突破。鼓勵鄉鎮先行先試、探索符合自身特點的發展路子,務求實效。借鑒外埠先進經驗,創建符合龍山實際的示范典型,提升示范效應,形成推廣機制。

  5.堅持人才優先、抓好培訓。通過學習培訓,使更多的人知網識網觸網用網,最大限度增加網商數量。既要抓網商人才隊伍建設,也要抓領導干部知識觀念更新;既要邀請專家教授授課,又要與專業培訓機構加強合作。

  三、發展目標

  圍繞我區創新發展目標,依托我區優勢行業和重點企業,推動全區農村電子商務發展取得新突破,使農村電子商務成為新的重要產業,基本建成產業集中度高、市場競爭力強的農村電子商務集群,打造“12251”工程。具體目標如下:

  1.建立龍山區電商服務中心。成立電商服務中心,深入開展龍山農村電子商務爭創省級電子商務示范基地活動,力爭全區農村電子商務呈規模化、集聚化發展,到2021年,建成1個區級電子商務服務中心、2個電子商務產品倉儲園,25個村級服務點;全區農村電子商務交易額2019年實現1000萬元;2020年實現5000萬元;2021年實現1億元的目標。

  2.大力支持培育農村電子商務經營主體。鼓勵涉農企業、傳統企業、中小微企業應用電子商務,培養我區農村電子商務省級示范企業2家,市級農村電子商務示范企業5家,電商鎮1個,電商村8個,推進“電子商務進農村”工程。開展龍山區優質電商產品普查,鼓勵原有企業轉型升級上線,重點挖掘老字號和名優特產品,深挖可種植可深加工的新型品種。

  3.引進3-4家有較強影響力的第三方電子商務平臺。積極與淘寶、京東、蘇寧、拼多多、供銷E家等電商平臺進行合作,打造京東遼源龍山特產館及京東遼源龍山扶貧館等,搶抓機遇,充分運用電商2.0版本,發展新媒體電商;大力支持全區商貿流通企業產品上線,大力拓展消費渠道,擴大內需規模。

  4.聚集一批有較強市場競爭力的網商隊伍。加強各層次人才培訓和人才留用政策,引進專業的服務人才和機構,完成農村電商創業就業培訓1000人,培養一批懂理論業務、會經營網店、能帶頭致富的農村電商帶頭人和實用型人才。組織區內優秀企業帶頭人到域外機構交流學習電子商務。

  四、工作重點

  1.整合資源,開拓“龍山特產”網上市場。

  利用我區名優特農產品等企業品牌優勢,面向消費者個性化需求,通過對接淘寶、天貓、京東、蘇寧及供銷E家等國內知名電子商務平臺,積極開展網絡營銷,重點培育我區夠夠購雞蛋、周家酸菜、白刺果農特產品等一批品牌效應好,成長速度快的產品產業,謀劃依托實力雄厚的第三方電子商務平臺開設特色專區,通過電商旗艦店、專賣店、京東遼源龍山特產館、扶貧館、記錄時代直播機構和豬八戒等進行龍山特產展示、銷售,宣傳推廣全區名優特產品,推進涉農商貿流通企業開展線上銷售業務,拓寬銷售渠道,增強我區產品市場影響力。

  2.加大投入,建設農村電商村(鎮)。

  加大對現有基礎好的村進行農業產業打造,改造建設特點鮮明的農村電商村、電商鎮,以智慧園為基礎打造電商孵化基地,吸引電商配套企業和電商創業群體入駐,形成集平臺建設、商品貿易、物流配送、文化創意、就業培訓等為一體的農村電商示范基地。

  3.內培外聯,培育電商龍頭企業。

  在做好區內企業培育的基礎上,加快引進國內知名電商企業來龍山設立區域總部或者開展電商業務。探索“電商+市場”經營模式。以商貿流通企業、農業龍頭企業為重點,加快電商平臺和銷售網絡建設,著力培育一批流通類電商龍頭企業。

  4.深挖細做,大力發展農產品深加工。

  深入挖掘全區有一定潛力的產品,延深產品的上下游產業鏈,打造具有特色的網銷品牌,重點培育永治村中藥產品,夠夠購雞蛋,周家酸菜等具有本地特色的名優特農產品,通過招商引資和合資建設的方式,實現產地種植、深化加工、網上銷售一條龍經營方式,促進農村經濟發展。

  5.推進農產品分類定級和配送標準規范體系建設。

  推進土特產生產標準化,實現質量可追溯。大力開展農村特色商品與產品品牌、商標品牌培育,推進農業“三品一標”認證、地理標志商標注冊和馳名商標創建。

  6.完善電商服務體系。

  推動傳統商貿企業與電子商務融合,支持傳統商貿企業與電子商務企業優勢互補,資源整合。鼓勵快遞企業在鄉鎮村設立分支機構并向村延伸,完善農村電商服務體系。

  7.實施電商創業就業培訓計劃,培育電商領軍人才。

  以返鄉高校畢業生、返鄉青年、大學生村官、農村青年、巾幗致富帶頭人、貧困村創業帶頭人、退伍軍人、種養殖大戶、科技示范戶、農村貧困殘疾人等為重點,開展電商推廣應用、營銷技能和“網紅”培訓,聯合相關職業院校、專業機構建立培訓基地,開展電商創業就業培訓。聘請專業導師隊伍,對創業人員開展創業咨詢、指導和服務,從而進一步培育電商人才,與此同時,發揮農村基層黨組織“領頭雁”作用,培養一批農村電商帶頭人和實用型人才。

  五、時間進度安排

  (一)啟動階段(2019年6月30日—2019年7月31日)

  1.基本情況摸底。2019年6月開始,組織開展全區基本情況大摸底。一是全區產業基礎情況,包括龍山區特色產品、手工藝品等產業發展規模及特色產業、產品覆蓋面、市場占有率等情況。二是全區農村電商基礎情況,即當前農村電子商務發展現狀,包括從事電商的企業、人員、重點網銷產品、交易額以及本地網購金額等。三是推進電子商務物流進農村,協調第三方物流公司在我區鄉鎮村鋪設網點。

  2.完善實施方案。進一步修訂完善《龍山區農村電子商務發展規劃》,成立龍山區農村電子商務工作領導小組。

  3.宣傳帶動。充分利用市級媒體,并在我區政府網站及公眾號等媒體上大力宣傳“龍山區農村電子商務發展規劃”的具體內容、實施步驟和支持方向等,充分發揮新媒體的宣傳、鼓動作用,營造良好的農村電商發展氛圍,促進農村電商發展。

  (二)實施階段(2019年8月1日2020年12月31日)

  1.建設龍山區電商服務中心。為確保龍山區農村電子商務發展計劃順利實施,按時完成目標任務,依托智慧產業園成立龍山區電商服務中心,設立服務電話,統籌項目的規劃和實施,推廣宣傳、招商、培訓以及運營服務中心、村級服務點的建設。在技術支持、培訓孵化、產品對接、品牌建設、網絡推廣等方面為電商、創業群體提供免費基礎服務及特色增值服務。

  2.大力開展品牌培育。重點針對我區特色、優勢產業、特色產品進行互聯網產品開發,根據農副產品特色及消費市場定位,開發互聯網產品品種,開展設計、美工、包裝、品牌塑造等一體化開發,并漸次開發相關上下游關聯產品,形成知名產品系列,逐步帶動農特產品及其商品。與阿里巴巴、蘇寧、供銷E家等知名電商平臺開展深度合作,積極打造線上的“京東遼源龍山特產館”、“京東遼源龍山扶貧館”,借助京東電商平臺流量,擴大本地農特產品品牌的知名度和影響力;利用國內專業展會、新聞媒體、豬八戒及記錄時代直播機構等網絡平臺和新媒體推介宣傳我區農特產品,提高龍山區農產品整體形象;引導農產品企業利用微信、微博、抖音等開展宣傳,擴大產品品牌知名度;鼓勵民間資本成立相關的商貿企業。

  3.完善農村電子商務服務網點體系。通過“服務中心+商貿企業+倉儲園+基地”的模式,實現優勢資源的對接與整合,打通電商產業鏈上的各個環節,營造健康的農村電子商務發展生態環境。打造村級電子商務服務站,依托村級小賣店、超市或村郵政服務點等建立村級電子商務服務站。與第三方物流企業開展合作,構建暢通的區、鄉(鎮)、村三級物流服務體系。

  (三)總結推廣階段(2021年1月1日-2021年12月30日)

  全面總結上階段農村電子商務發展規劃經驗教訓,結合我區實際,全面推進實施方案,電子商務向全區農村有序推進,力爭達到全村入網、全民觸網的目的,形成電子商務進入千家萬戶的濃厚氛圍。

  六、財政資金扶持和扶持政策

  (一)資金扶持。

  區政府設立農村電子商務發展規劃扶持資金,用于農村電子商務產業的扶持補助、物流補貼、培訓費、村級電商服務站建設以及服務平臺支撐體系建設。資金使用根據每年農村電子商務工作的重點,按照“一事一議”的方式分別報區政府審批。

  (二)支持對象。

  本方案的扶持對象適用于從事龍山區農特產品銷售的電商經營主體(包括商貿公司和網絡運營公司等)以及物流企業、鄉鎮農村電子商務服務站等。

  (三)支持重點。

  1.支持建立區域內電商服務中心,開展特色農產品網絡營銷和網上促銷推廣活動。采取對口指導孵化,為從事電商創業和服務人員提供技術支持、信息服務、營銷推廣、管理咨詢及其他增值業務等全面服務。支持農村合作社、郵政、農產品現代流通企業、專業物流快遞企業等實體企業,建設改造農村電子商務配送及綜合服務網絡。

  2.支持建立倉儲園區,主要負責網銷商品的品控分揀、打包配送;實現集采統儲、分銷、發貨、配送及售后服務等相關工作。

  3.支持建立村級電商服務站,依托村小賣店和超市在每個行政村建設農村電子商務服務站(站內配電腦、宣傳欄等),為村民提供網購網銷、繳費、充值、訂票、代收代發、代換代退、小額取現、電商信息推送、引導宣傳等服務,每年評選5家村級電商示范服務站進行授牌表彰,并給予一次性獎勵3000元。

  4.支持開展電子商務培訓。組織開展面向基層干部、企業、專業合作社、大學生村官、貧困人員、創業青年和群眾開展的電子商務基礎知識、網上開店及技巧、網購操作等技能培訓。通過組織不同層次的培訓,提供更多的平臺服務、更多的產品選擇、更全的數據支持等措施,激勵和扶持電商快速發展。扶持網上創業專項工作開展。支持推動全區電子商務重大活動和賽事、學習考察、評比表彰等工作的開展。

  5.培育農村電子商務重點示范企業。扶持經營狀況良好,在全區同類電子商務企業中名列前茅、成長性較好、具有較強的示范帶動作用的農村電商企業。重點扶持銷售龍山本地主導產業產品、農特產品的電商企業。鼓勵中小企業、農民專業合作社、農村創業青年、大學生村官、退伍軍人、返鄉大學生等開展農村電子商務建設。每年評選5家優秀龍頭電商企業(年銷售額500萬元以上),分別給予一次性獎勵1萬元;評選5名對產業帶動強、成長性好的初創型網商(年銷售額200萬元以上),分別給予一次性獎勵5000元。

  6.對商貿公司及物流企業進行獎補。對從事我區農產品銷售運營的商貿公司可以按照銷售額度排名進行獎勵,對物流企業在倉儲園區到市中心范圍內物流費用進行貼補。

  7.支持電商專業人才引進。引進電子商務領域優秀技術人才和管理專家人才,把電子商務創業者納入到農村實用人才培養,給予扶持。對為電子商務發展作出突出貢獻的高級人才予以獎勵。

  七、保障措施

  (一)加強組織領導。區政府成立龍山區農村電子商務領導小組,分管副區長任組長,區直相關部門負責人為成員,負責統籌規劃,政策制定和綜合協調工作,領導小組辦公室設在區商務局,區商務局明確專門機構具體負責各項工作落實,各鄉鎮要充分利用此次契機,探索農村電子商務發展路徑。

  (二)加強監管與服務。發揮市場監管部分的作用,積極構建集監管、服務、交易、維權于一體的開放式市場監管和服務體系,重點打擊侵犯知識產權、不正當競爭、商業欺詐、網絡傳銷等違法違規行為,加大產品監測力度,并提供商標注冊、稅務登記等方面服務,解決農村電商實際問題,推動龍山農村電子商務健康有序發展。

  (三)評先選優,營造氛圍。充分利用各類媒體,普及電子商務知識,傳播電子商務政策法規,宣傳農村電子商務成功經驗,努力在全區形成社會關注、企業參與、人人創業的良好氛圍。適時對在我區農村電子商務發展工作過程中涌現出來的優秀企業、電商帶頭人、村級電商經營者、各部門工作人員進行表彰獎勵。

  (四)加強統計,及時反饋。建立龍山區農村電子商務企業名錄和統計體系,組織實施統計業務工作。對電子商務企業或個人銷售的線上產品進行統計和分析,便于調整產品銷售方向;2019年底,對全區通過農村電子商務渠道銷售的數額納入社會消費品零售總額統計中,以及時、準確、全面的反映全區農村電子商務發展情況。

  八、領導小組組成人員

  組  長:周玉偉  區政府副區長

  成  員:梁金星  區政府辦主任

  王  欣  區委宣傳部副部長

  王海文  區發改局局長

  任振爽  區商務局局長

  崔玉巍  區科技局局長

  曹  健  區財政局局長

  呂長春  區農業農村局局長

  王艷艷  壽山鎮鎮長

  譚海文  工農鄉鄉長

  康忠寶  市市場監督管理局龍山分局局長

  苗  會  市統計局龍山分局局長

  孫  瑤  區團委書記

  領導小組辦公室設在區商務局,辦公室主任由區商務局局長任振爽兼任。

  (一)領導小組工作職責

  負責全區促進農村電子商務發展工作的組織領導和統籌協調;研究制訂全區農村電子商務總體發展規劃,提出促進全區農村電子商務發展工作的政策措施;審議決定農村電子商務發展的重大事項,協調解決全區農村電子商務發展的重大問題;部署、指導全區農村電子商務發展的各項工作,督促、檢查各成員單位(部門)有關農村電子商務工作推進及政策措施落實情況。

  (二)領導小組辦公室工作職責

  承擔領導小組日常工作;協調落實宣傳領導小組議定的事項及部署的工作;負責領導小組有關會議籌備及各成員單位日常的協調和溝通;協調組織制定促進農村電子商務發展的相關政策措施;協調辦理需提交領導小組審議的重大事項;牽頭推進全區經濟各領域的電子商務應用,培育重點農村電子商務企業和平臺,扶持農村電子商務企業發展;扶持青年就業創業;負責農村電子商務企業的招商洽談;開展農村電子商務發展相關調研并提出建議,為區委、區政府提供決策參考;督促各成員單位開展農村電子商務工作;承辦領導小組交辦的其他工作。

(責任編輯:龍山區遇洋) [糾錯]

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